公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議啟事

　　為了切實(shí)加強我市規劃控制區內的城市規劃建設管理，塑造城市風(fēng)貌和城市特色，提升城市空間品質(zhì)，保障城市空間的公共利益，杜絕或減少規劃建設中的不統一、層次不高、特色不鮮明等現象和問(wèn)題，實(shí)現城市建設的標準化、規范化，近期，市住建委、市規劃局等部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)內專(zhuān)家參與，編制完成《南陽(yáng)市城市規劃建設導則(試行)》，經(jīng)南陽(yáng)市城市規劃委員會(huì )評審，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議?！?a href="http://www.xcwoodcrusher.com/" target="_self" title="南陽(yáng)建筑設計院">南陽(yáng)建筑設計院

　　《南陽(yáng)市城市規劃建設導則(試行)》由總則、城市建設規劃、城市建設控制、城市市政基礎設施、城市綠化、城市照明、城市生態(tài)環(huán)境、附則八部分組成?！赌详?yáng)市城市規劃建設導則(試行)》在編制時(shí)，既遵照國家、省、市在工程規劃建設中的相關(guān)規定，又充分考慮到南陽(yáng)本土特色。如首次采用城市建設色彩分區控制，明確老城區、新城區、交通場(chǎng)所、戶(hù)外廣告色彩、夜景照明色彩特征。在城市綠化生態(tài)建設中，明確提出創(chuàng )造一系列開(kāi)閉有致的濱水綠地空間和道路空間，為居民提供一個(gè)賞心悅目、富有生機的綠色世界。在城市基礎建設中，明確提出以人為本的原則，因地制宜，從城市設計的角度對行車(chē)道、人行道、交通設施的布設提出控制要求。在工程材料的應用上，明確提出充分利用南陽(yáng)現有材料，增強建筑地方特色表現。

第一章 總則

　　1.1為加強南陽(yáng)市規劃控制區內的城市規劃建設管理，塑造城市風(fēng)貌和城市特色，提升城市空間的品質(zhì)，保障城市空間的公共利益，實(shí)現城市建設的標準化、規范化，根據國家、省相關(guān)法律、法規、規范和標準的規定，結合我市實(shí)際，制定本導則。

　　1.2本導則的編制是從以人為本、可持續發(fā)展和生態(tài)的角度，對城市規劃、建設和管理制定標準，提出要求。對南陽(yáng)市城市規劃控制區內的城市規劃、建設和管理具有指導作用。南陽(yáng)市轄區其他地方建設項目的規劃、建設和管理可參照本導則。

　　1.3在南陽(yáng)市城市規劃控制區內的各類(lèi)工程規劃建設管理行為，除應遵照本導則外，還應符合國家、省、市現行的有關(guān)法律、法規、規定及技術(shù)標準規范的規定。

第二章  城市建設規劃

　　2. 1城市建設目標：

　　建設山川秀美、文化燦爛、經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居的豫鄂陜省際區域性中心城市。

　　2. 2城市基本職能：

　　國家歷史文化名城；中部地區重要的交通樞紐；重要的水源和生態(tài)保護地區；豫鄂陜三省交界地區的商貿物流、金融服務(wù)和文化教育中心；豫西南的行政管理中心；以醫藥、光機電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以食品、農副產(chǎn)品深加工和清潔能源等為主的新型工業(yè)基地；風(fēng)景旅游城市及區域性旅游服務(wù)基地。

　　2.3城市建設發(fā)展方向及總體構架：

　　南陽(yáng)市城市建設發(fā)展以生態(tài)保護和培育為主，主要向東、向南發(fā)展，向西、向北適當延伸，圍繞推進(jìn)中原經(jīng)濟區南陽(yáng)市主體區建設，加快“五區”發(fā)展。南陽(yáng)市城市建設總體構架要以白河景觀(guān)軸為核心、以南水北調中線(xiàn)工程干渠和白桐干渠為兩翼、以城區內河為脈絡(luò )進(jìn)行中心城區水系建設；以迅速推動(dòng)中心城區內部板塊組團發(fā)展，加快南陽(yáng)新區、三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區、東北分區、高新片區、老城片區、麒麟片區、武侯片區等9個(gè)功能組團的建設；以農運會(huì )主體育場(chǎng)、新聞中心和體育中心工程建設為引領(lǐng)，帶動(dòng)提升東北分區建設，重點(diǎn)建設一批提升城市功能品位的城市綜合體和商務(wù)中心區、特色商務(wù)街(區)，培育城市經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)施區塊突破；全面推進(jìn)城市交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、生態(tài)等基礎設施建設，合理布局建設教育、醫療、文化、休閑娛樂(lè )等公共服務(wù)設施和環(huán)保、商業(yè)服務(wù)設施，不斷完善城市功能；在城區建設獨山風(fēng)景名勝區、蘭營(yíng)水庫郊野公園，作為城市的綠色背景與生態(tài)保障區，積極發(fā)展郊區特色高效農業(yè)，打造一批特色高效農業(yè)示范園和農游一體化基地；同時(shí)推進(jìn)中心城區與官莊、鴨河工區和鎮平、社旗、唐河等縣城組成半小時(shí)城市經(jīng)濟圈規劃建設，實(shí)行城市組團化發(fā)展。

　　2.4城市對外交通：

　　強化南陽(yáng)區域綜合交通樞紐地位，加快綜合交通運輸體系建設，逐步形成綜合立體網(wǎng)絡(luò )，建立與中心城區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)調、以公共交通為主體、各種運輸方式相互銜接、布局合理、功能完善、便捷暢通、安全可靠的現代化綜合交通運輸結構。

　　2.4.1鐵路：以焦柳鐵路、寧西鐵路、鄭渝鐵路、月隨鐵路、西新鐵路、魯南鐵路6條對外鐵路形成鐵路運輸干網(wǎng)，積極建設寧西鐵路復線(xiàn)及焦柳線(xiàn)引入寧西線(xiàn)的鐵路連接線(xiàn)，擴大鐵路運輸能力，構建“十”字形的鐵路主骨架系統。

　　2.4.2公路：依據現有南陽(yáng)市城市對外公路網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)規劃，合理建設改造，盡快形成以二廣、滬陜、三淅、武西、蘭南、內鄧、焦桐、周南、魯(山)唐(河)、張(華崗)渠(首)老(河口)10條高速公路對外運輸干線(xiàn)以及G207、G209、G311、G312、S103等26條國省道干線(xiàn)組成的南陽(yáng)市公路綜合交通運輸骨架網(wǎng)。努力實(shí)施以中心城區為核心，以衛星城鎮為依托，實(shí)施區域放射，城鄉一體的南陽(yáng)城市發(fā)展戰略，以形成半小時(shí)城市經(jīng)濟圈為主導，逐步規劃1小時(shí)城市交通圈，2小時(shí)城市交通圈及3小時(shí)城市交通圈，實(shí)現南陽(yáng)市城市交通對市轄區域內及周邊省會(huì )城市的交通圈域系統。特別是對半小時(shí)城市經(jīng)濟圈的道路交通，要高標準規劃建設直達快速通道，對市轄區域內部分縣(區)高速連線(xiàn)建設改造要加快步伐。同時(shí)加強交通運輸場(chǎng)站規劃及建設改造，最大限度滿(mǎn)足客運和貨運的需要，以此改善南陽(yáng)市的投資環(huán)境，提高城市競爭力，進(jìn)一步拉動(dòng)南陽(yáng)市城市經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2.4.3航空：要不斷加強南陽(yáng)機場(chǎng)基礎設施建設，盡快完善南陽(yáng)機場(chǎng)功能，保障安全運行，培育航空客流，拓展航空業(yè)務(wù)，提高運輸服務(wù)水平，鞏固省域內三大民用機場(chǎng)之一的地位，實(shí)現國家支線(xiàn)機場(chǎng)的發(fā)展定位。

　　2.5城市對內交通：

　　南陽(yáng)市城區交通以城區道路規劃等級為依據，以公共交通為主導，盡快規劃形成由快速公共交通、常規公共交通、出租車(chē)及樞紐等多種方式的城市交通網(wǎng)絡(luò )，在主干路系統形成以快速公交走廊和跨片區常規公交干線(xiàn)，在片區內輻射以常規公交干支線(xiàn)，逐步實(shí)現城區交通快速暢通有序。

　　2.6城市綠化與景觀(guān)

　　2.6.1完善中心城區內部綠化系統，改善城區外部生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，將南陽(yáng)建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市。至2020年規劃城市綠地2661.04公頃，人均14.78平方米。公共綠地1958.84公頃，人均11.1平方米。城市綠地率達到35%以上，城市綠化覆蓋率達到40%以上。在城市布置風(fēng)景名勝區、郊野公園、風(fēng)景林地等生態(tài)綠地，在白河兩岸布置濱河綠帶在組團間隔離綠帶，沿十二里河、三里河、梅溪河、溫涼河、邕河、溧河布置濱河綠地，沿快速路、景觀(guān)大道兩側布置帶狀綠地，在中心城區范圍內均衡布置各類(lèi)公共綠地，形成具有南陽(yáng)市地方特點(diǎn)的綠地系統。

　　2.6.2實(shí)現人文與自然的交融，構建南陽(yáng)歷史文化和自然生態(tài)有機交融的總體景觀(guān)結構。規劃建設南陽(yáng)濱河生態(tài)景觀(guān)區、古城景觀(guān)區、新城中心景觀(guān)區、臥龍崗景觀(guān)區、獨山景觀(guān)區5個(gè)特色景觀(guān)風(fēng)貌區。

第三章 城市建設控制

　　3.1城市總體風(fēng)貌控制

　　3.1.1在南陽(yáng)市城市總體規劃確定的城市用地布局基礎上，通過(guò)對城市自然與文化特色資源的保護與利用，塑造依山擁河、具有豐厚歷史文化底蘊及創(chuàng )新精神的城市特色風(fēng)貌。

　　3.1.2延續南陽(yáng)市城市總體規劃確定的城市板塊組團、功能組團及重要建筑節點(diǎn)發(fā)展城市空間，在城市板塊組團與板塊組團之間、功能組團與功能組團之間、重要建筑節點(diǎn)之間及城市建設用地與生態(tài)保護用地之間，要設有明確的界限，保護生態(tài)用地的完整性，防止城市建設無(wú)序蔓延。

　　3.1.3突出城市各板塊組團自身的資源特色和環(huán)境特色，明確空間發(fā)展模式，通過(guò)劃定各自?xún)炔拷ㄔO用地的風(fēng)貌分區、密度分區和高度分區等方式來(lái)塑造城市區域特色。

　　3.2城市自然景觀(guān)風(fēng)景名勝區控制

　　3.2.1重點(diǎn)保護城市規劃區域內水庫、河流、山體等反映城市地域特征的自然景觀(guān)資源，嚴禁大挖大填、改造地貌、損壞植被等破壞性的建設行為。城市自然景觀(guān)資源地區之間要采用建立生態(tài)通廊、視線(xiàn)通廊或步行通道等方式加強聯(lián)系，構筑完善的城市生態(tài)系統，彰顯自然景觀(guān)資源在城市中的地位。

　　3.2.2維持自然景觀(guān)資源的公共性和開(kāi)放性，依據規劃需對公眾開(kāi)放的自然景觀(guān)資源地區，其內部要建立完善的步行系統和自行車(chē)系統，為市民提供優(yōu)質(zhì)的休閑活動(dòng)空間。

　　3.2.3南陽(yáng)市城市規劃控制區內風(fēng)景區主要包括白河濕地公園風(fēng)景區、獨山風(fēng)景名勝區、蘭營(yíng)水庫郊野公園風(fēng)景區、臥龍崗風(fēng)景區等，龍王溝水庫風(fēng)景區作為蘭營(yíng)郊野公園風(fēng)景區的延伸，可做好之間的銜接及景觀(guān)呼應。城市風(fēng)景區作為城市外圍環(huán)抱的山體水體，構成了優(yōu)美的城市背景線(xiàn)，是城市景觀(guān)的重要元素，是南陽(yáng)城市建設的組成部分。白河濕地公園風(fēng)景區、獨山風(fēng)景區、蘭營(yíng)水庫郊野公園風(fēng)景區及龍王溝水庫風(fēng)景區要以保護自然山體水體，保護南陽(yáng)市城市水源地為基本原則，以風(fēng)景游賞活動(dòng)為主，合理布置城市基礎設施及建筑物，要嚴格控制風(fēng)景區內開(kāi)發(fā)地段、開(kāi)發(fā)內容及開(kāi)發(fā)強度。臥龍崗風(fēng)景區要以結合歷史文化遺存，彰顯南陽(yáng)豐厚的楚漢文化積淀為主，做好與鎮平玉文化改革發(fā)展試驗區及內鄉、西峽伏牛山地質(zhì)公園的銜接和呼應，體現南陽(yáng)悠久歷史文化和優(yōu)美自然環(huán)境的有機融合。南陽(yáng)市的城市風(fēng)景區的建設要走內涵發(fā)展與外部環(huán)境相統一的融合式發(fā)展之路，重點(diǎn)拓展白河濱水界面綠地景觀(guān)的深度與厚度，將白河綠地與水景引向城市空間，真正實(shí)現“河在城中、綠在城中、水在綠中、人在畫(huà)中”的效果。

　　3.2.4在與自然景觀(guān)風(fēng)景名勝區相鄰地區要盡量多地建立視線(xiàn)通廊和步行通道，提高自然景觀(guān)資源地區的可視性和可達性。針對高速公路、快速路等大型交通設施在自然景觀(guān)風(fēng)景名勝區或者與自然風(fēng)景名勝區相鄰地區設置時(shí)，交通設施應采用下沉、高架、隧道等處理方式，保持自然景觀(guān)地區與自然景觀(guān)相鄰地區之間的聯(lián)系，擋土墻等護坡設施應盡量降低高度和坡度，利用植物、雕塑等手法進(jìn)行軟化和美化處理。

　　3.2.5在與自然景觀(guān)風(fēng)景名勝區相鄰地區要采用低密度的建設方式，建筑布局要開(kāi)敞、通透，應提供在一定范圍內連續通達的視線(xiàn)通廊，嚴格避免建造對景觀(guān)遮擋嚴重的板式建筑，單個(gè)視線(xiàn)通廊的寬度不宜小于25米。地塊間的視線(xiàn)通廊可結合城市道路設置，地塊內的視線(xiàn)通廊可結合內部公共通道設置，兩相鄰視線(xiàn)通廊間距不應大于75米。建筑物要進(jìn)行高度分區控制，與自然景觀(guān)資源距離越近，高度分區控制應越嚴格，總體呈逐級下降的趨勢。在重要的臨山、臨水地區應設置特定的視點(diǎn)和視角來(lái)控制天際線(xiàn)，在主要視線(xiàn)觀(guān)賞方向和位置，避免主要的山脊線(xiàn)、山峰受到建筑物的遮擋。

　　3.2.6南陽(yáng)市獨山風(fēng)景區山體周邊建筑布置形式要充分利用獨山背景山體，結合具體地形地勢布局，形成靈活多樣的建筑空間。應控制建筑體量、高度、建筑形式，尤其應注重與相近山水環(huán)境的協(xié)調融合。屋頂應采用坡頂形式或設計屋頂花園，建筑色彩宜淡雅。獨山風(fēng)景區山體周?chē)慕ㄖL(fēng)格不得破壞獨山山體景觀(guān)，建筑總體布局應充分考慮與背景山體的關(guān)系，并充分利用對景、借景等手法使建筑群與周邊山體景觀(guān)呼應與融合，達到建筑與山體景觀(guān)和城市風(fēng)格的和諧。

　　3.2.7南陽(yáng)白河濕地公園風(fēng)景區、蘭營(yíng)水庫郊野公園風(fēng)景區及龍王溝水庫風(fēng)景區水體周邊要強調視線(xiàn)通透，要營(yíng)造觀(guān)景平臺。除必要的景觀(guān)建筑外，應嚴格控制濱水地帶沿岸的建設，以保證岸線(xiàn)地區獲得較好的景觀(guān)視線(xiàn)和景觀(guān)效果。建筑尺寸應與水體周邊環(huán)境相協(xié)調，強調靈巧秀氣、尺度宜人、造型通透，避免厚重體量，建筑色彩宜淡雅。建筑立面設計應充分利用借景、對景等手法，發(fā)揮自然條件，使建筑融入周?chē)h(huán)境中，塑造內外景觀(guān)交融的濱水景觀(guān)。建筑布局應考慮與水體景觀(guān)之間的聯(lián)系，沿岸線(xiàn)的建筑宜采用退臺處理，創(chuàng )造豐富的空間序列。建筑布置形式宜結合岸線(xiàn)及地形呈自由式布局，建筑風(fēng)格可靈活采用傳統的和現代的風(fēng)格屋頂，可采用傳統的坡屋頂形式，也可采用輕巧飄逸的現代手法。

　　3.3 老城區規劃建筑控制

　　3.3.1不同時(shí)期的街區和建筑都是城市歷史的組成部分，各類(lèi)城市建設行為要有利于維持城市發(fā)展進(jìn)程的連續性和多樣性，有利于培育城市文化傳統、形成城市歷史積淀。要嚴格保護城市傳統風(fēng)貌地區和傳統風(fēng)貌建筑，歷史文化街區和文物保護單位應編制保護和協(xié)調規劃，確定保護區和風(fēng)貌協(xié)調區范圍。風(fēng)貌協(xié)調區范圍的建設活動(dòng)要嚴格按規劃進(jìn)行建設管理。

　　3.3.2南陽(yáng)市老城區建筑建設要本著(zhù)“控制、保護、恢復、改造”的原則進(jìn)行，在老城區改造中要尊重原有建筑規劃布局，凸現老城建筑軸線(xiàn)，注重保持古城風(fēng)貌，保護歷史遺存風(fēng)貌，恢復原有歷史符號和文化遺存，強化以南陽(yáng)府衙、醫圣祠、武侯祠為中心的歷史環(huán)境氣氛，繼承城市特定的地域歷史文化。老城區內建筑改造應維持原有高度、建筑容量的現狀，保持低高度、低容積率、高密度的特點(diǎn)，同時(shí)要加強老城區內現存河道水系的保護與改造，重視沿岸景觀(guān)質(zhì)量建設，完善城市內部環(huán)境空間格局。

　　3.3.3老城區內的建筑設計應遵循的原則

　　1.在南陽(yáng)市老城區內改造重建的建筑風(fēng)格、建筑形式要借鑒南陽(yáng)市歷史傳統，充分展示城市傳統文化，體現南陽(yáng)市地方的城市文化特征，塑造獨具特色的城市風(fēng)貌展示界面。

　　2.南陽(yáng)市老城區內改造重建的建筑要注意高度和體量，應以老城區核心區為中心逐級向外增高增大，但應保證主要景觀(guān)視線(xiàn)走廊的通暢。建筑屋頂應采用坡頂形式，建筑的形式、尺度與色彩應與歷史文化景觀(guān)相協(xié)調。南陽(yáng)市老城區內改造建筑物的建筑風(fēng)格應以核心區風(fēng)格為主導由里向外與其他新建區域和諧過(guò)渡。

　　3.在南陽(yáng)市老城區改造的過(guò)程中強調的是改造，但同時(shí)也要重視其再生性。對老城區的歷史文化遺跡，應根據其重要程度進(jìn)行科學(xué)的評估，依據評估結果，采取有效的手段進(jìn)行保護，重點(diǎn)對其歷史文化進(jìn)行突出保護，如：建筑結構、文化內容等。在保護的基礎上可對建筑或者建筑群進(jìn)行改造，做到“修舊如舊”和“功能更新”， 以此改變舊城功能落后的狀況，保證其適應城市發(fā)展和人們生活水平日益提高的需求，做到可持續發(fā)展。

　　4.在保護和改造中要強調南陽(yáng)市老城區的功能和文化內涵的統一，將老城區中經(jīng)過(guò)評估而確定需要保護的部分保留下來(lái)，以滿(mǎn)足城市的精神內涵的需求，特別是對地域文化、民族文化的情節的滿(mǎn)足。同時(shí)應以現代的技術(shù)和手段賦予老城區以全新的功能，從經(jīng)濟和功能性上提升整個(gè)保護區域的服務(wù)功能，從而做到對整個(gè)舊城的真正保護。

　　5.南陽(yáng)市老城區開(kāi)發(fā)保護要結合南陽(yáng)市實(shí)際情況，根據老城區建筑布置、合理確定區域街道或片區，以小規模漸進(jìn)方式實(shí)施。應以中、小規模且能包容多種功能的逐步改造取代大規模的單一功能的迅速改造，同時(shí)對文物保護區內的改造建筑的建設應進(jìn)行嚴格的控制，盡量“原拆原建”，以保護舊城區原有的社會(huì )特征和歷史特征，實(shí)現人居環(huán)境的多樣化和居住區的可持續發(fā)展。

　　3.4城市新區規劃建筑控制

　　3.4.1南陽(yáng)市城市新區建設要本著(zhù)“控制、規劃、開(kāi)發(fā)、建設”的原則，在新區建設中要強調城市形態(tài)與地方特色相結合，新區總體風(fēng)貌在與南陽(yáng)整體城市風(fēng)格協(xié)調的基礎上，應按新區的不同職能進(jìn)行設計引導，展示鮮明的城市形象和時(shí)代特征，體現南陽(yáng)古城風(fēng)貌與現代風(fēng)格的對話(huà)，借以塑造不同形式的城市景觀(guān)。

　　3.4.2城市新區內的建筑設計應遵循的原則

　　1.南陽(yáng)市城市新區建筑風(fēng)格要鼓勵提取南陽(yáng)地方傳統特色的建筑意向，融入現代元素，創(chuàng )造具有生命力的建筑新形式。重點(diǎn)地段應通過(guò)設置適量的高層建筑作為新區標識點(diǎn)，形成豐富有致的城市空間形象。反對新區建設盲目追求超高、大體量、全仿西式歐化建筑風(fēng)格。

　　2.建筑設計要體現建筑與環(huán)境的整體性。建筑設計應與其周邊環(huán)境設計整合同步，形成整體和諧、互為映襯的風(fēng)貌。環(huán)境設計應以人為本，注重日照、通風(fēng)、視線(xiàn)、景觀(guān)、活動(dòng)場(chǎng)地、小品、綠化、交通流量及靜態(tài)交通、環(huán)保、安全、文化等各種實(shí)用性能，做到實(shí)用性與觀(guān)賞性統一。建筑風(fēng)格與環(huán)境設計應在整體風(fēng)格協(xié)調的基礎上，提倡通過(guò)設置不同高度的建筑，形成錯落有致的片區景觀(guān)，避免出現大面積同一高度的建筑群。

　　3.建筑設計要做到由內部空間組合到外觀(guān)形象風(fēng)格的整體構思，體現全面綜合性。不應只顧及一個(gè)正立面或沿街面；不應只靠附加一層虛假表皮來(lái)塑造形象。建筑設計應滿(mǎn)足全面綜合功能適用性、技術(shù)經(jīng)濟合理性、形象觀(guān)賞性及耐久與安全等各方面要求，做到“適用、經(jīng)濟、美觀(guān)”的統一。

　　4.南陽(yáng)市城市沿街建筑退讓紅線(xiàn)應綜合考慮，退讓距離在符合南陽(yáng)市有關(guān)規劃控制退讓規定的前提下，合理控制進(jìn)退，根據街道功能，結合交通、綠化和人流集散需要，形成整齊一致或凸凹有序的沿街建筑布局，通過(guò)變化街道空間，豐富城市景觀(guān)，塑造特色的城市形象。同時(shí)加強南陽(yáng)市城市主干道及景觀(guān)道路沿路兩側的建筑造型、體量、色彩及高度控制。注意道路兩側及相臨道路側面建筑的對景和遠景設計，強化視線(xiàn)集中的觀(guān)景，塑造豐富天際輪廓線(xiàn)。

　　5.臨街建筑的臨街立面是城市建筑的主要展示界面，在城市中心區、商業(yè)區的街道宜形成不高于24米的統一和連續的街墻。同一街區、同一街塊的相鄰建筑宜統一退線(xiàn)，街墻高度應保持一致，以形成連續的街墻界面。街墻高度宜按：6米、10米、15米、18米和24米的取值標準進(jìn)行選擇。街墻頂標高處建筑后退1.5～3米，街墻底層宜作為商業(yè)用途，并宜采用櫥窗等通透的設計形式，不宜設置封閉的連續實(shí)墻面。

　　6.建筑設計要選用節能降耗、經(jīng)久耐用的外裝修材質(zhì)，降低運營(yíng)維修成本，使既定形象能長(cháng)期保持，體現建筑形象的長(cháng)效性。特別是對新建設的建筑物上會(huì )出現或建成后再逐步裝置的附加物要進(jìn)行統籌安排，必須對預留位置和預作附加物的規格、尺寸、形式、色調做統一限定，為建筑以后的安全使用和城市管理提供依據和保障。對現有街(區)內建筑附加物也要盡快予以規范，統一風(fēng)格、統一尺寸、統一色調，并盡快予以改造。附加物包括：建筑物名牌與門(mén)店招牌、廣告牌、放在建筑上的各種城市標識、空調外機、太陽(yáng)能熱水器以及陽(yáng)臺的封裝、安全卷閘門(mén)及安全防護網(wǎng)等設施。

　　7.建筑設計要不斷探索、創(chuàng )新，在傳承歷史文化的前提下還應與社會(huì )經(jīng)濟文化水平的提高同步持續發(fā)展，應體現創(chuàng )新性。同時(shí)應結合南陽(yáng)自然地理氣候條件，創(chuàng )新設計創(chuàng )作理念，應以建筑科學(xué)技術(shù)為支撐，大力推廣運用新結構、新材料、新設備和節能、節地、環(huán)保等新技術(shù)，創(chuàng )建當代南陽(yáng)生態(tài)適應型、環(huán)境友好型、資源節約型的新建筑，為城市風(fēng)貌可持續發(fā)展注入活力。

　　8.南陽(yáng)市城市新區要強化居民住宅區文化內涵與設施建設。在建筑規劃設計中，應設計一定比例的設施，用于居民文化體育活動(dòng)以及改善小區環(huán)境景觀(guān)。

　　9.要正確運用先進(jìn)的建筑技術(shù)手段，強化建筑設計過(guò)程的專(zhuān)業(yè)協(xié)調、配合，在塑造建筑形象的同時(shí)，應重點(diǎn)設計建設安全可靠、功能完善、經(jīng)濟適用、抗震防災、節能節地、環(huán)保衛生的建筑，使建筑的形象表達與安全使用相一致。

　　10.要充分發(fā)揮新技術(shù)的建筑表現力，在大力推廣運用各種新技術(shù)、采用新結構、新設備、新材料的同時(shí)，還應注重分析研究所帶來(lái)的建筑表現可行性，要充分運用、適當引導，增強建筑設計的表現力。

　　11.針對工業(yè)建筑，要注重分析區分生產(chǎn)工藝流程的固定不變部分與可調整變化部分，注重分析廠(chǎng)房各個(gè)外維護面的可變程度，注重擬選用標準化構配件的建筑表現力，為控制建筑體量尺度把握、形象塑造、風(fēng)格體現提供更大的選擇余地。在采用大跨度新結構屋頂應注意選取能融入環(huán)境、比較輕盈美觀(guān)的造型。

　　12.要充分利用南陽(yáng)市本地現有石、砂、磚、瓦、木等地方材料，增強建筑地方特色的表現。通過(guò)設計上運用地方材料，推動(dòng)其生產(chǎn)工藝改進(jìn)、性能提高、花色品種增加、產(chǎn)業(yè)規?；a(chǎn)，成為建筑設計可長(cháng)期選用的來(lái)源。

　　3.4.3城市中心商務(wù)區：城市CBD(Central Business District-中央商務(wù)區)自產(chǎn)生以來(lái)已成為一個(gè)重要的城市建設概念，南陽(yáng)市城市定位于區域性中心城市，在城市建設中就應逐漸建設自己城市結構的核心，通過(guò)城市中心商務(wù)區的規劃建設，逐步形成城市交通骨架的中樞地區，高聚集度地容納功能層最高的行業(yè)并行使其相關(guān)的職能，帶動(dòng)南陽(yáng)市城市設施、城市服務(wù)、城市景觀(guān)向更高的層次發(fā)展。

　　3.5城市建設色彩控制

　　3.5.1城市建設色彩定位

　　南陽(yáng)市的城市建設色彩設計總體上要以“明快、淡雅、和諧”為原則，應以豐富的中性色系為主色調，在此基礎上，調整變化城市色彩的色相、明度及飽和度作為輔助色和點(diǎn)綴色，形成層次豐富而又統一和諧的城市總色調。

　　3.5.2 城市建設色彩分區控制

　　1.南陽(yáng)市老城區內建筑色調要考慮到周?chē)h(huán)境的色彩特征，禁止使用任何破壞周?chē)h(huán)境整體色調的建筑色彩。老街區及古建筑附近的新建筑色彩應與原有歷史建筑色彩相協(xié)調，應營(yíng)造和保持本區內在的建筑特色風(fēng)貌。同時(shí)注意商業(yè)廣告色彩的設計，嚴格限制大面積高純度、高彩度的廣告。也應考慮老城區與新區區域色彩的和諧過(guò)渡。

　　2.南陽(yáng)市城市新區建筑色彩要充分體現新區的精神面貌，在考慮與老城區色彩相協(xié)調的基礎上，應以表現自然、人文景觀(guān)為主，分區域予以明確規劃設計。在使用紅色系和黃色系等暖色色系時(shí)，應做好色塊面積大小的把握，可以采用白色、米黃、粉綠、粉蘭、粉紅、磚紅、淺灰等南陽(yáng)習慣使用的顏色，單體建筑主色彩不應過(guò)多。

　　3.5.3 城市建設重點(diǎn)部位色彩控制

　　1.建筑物色彩

　　(1)建筑物外墻色彩：要以明快淡雅的色調為主，能充分反映建筑的使用功能和性質(zhì)特征。

　　(2)建筑物屋頂色彩：要考慮登高觀(guān)景的效果，應注意建筑第五立面的造型和色彩設計。坡屋面色彩應以冷色調為主，可以用灰色、淡綠色、淡藍色等顏色；平屋面應設計豐富的屋頂綠化，以烘托“城景交融”的城市特點(diǎn)。

　　2.城市交通場(chǎng)所色彩

　　(1)道路色彩：道路色彩的運用要注意色調、深淺、質(zhì)感等因素，還應注意和街區性質(zhì)、周?chē)h(huán)境相結合。車(chē)行道以灰色水泥路面或黑色瀝青路面為主，步行街道可豐富多彩，以中低明度，中低純度的色彩為主。

　　(2)橋梁色彩：應與城市整體色彩風(fēng)格一致，并能充分體現橋梁的美感，總體宜采用淡雅、明快的色調，但可根據所處位置的環(huán)境特點(diǎn)及橋梁特性進(jìn)行相應協(xié)調。

　　(3)城市家具：包含欄桿、路燈桿、垃圾筒、電話(huà)亭等，其色彩運用以中性色系的白、黑為主，可加入淡綠和淡藍的顏色。

　　3.戶(hù)外廣告色彩

　　應注意與城市總體色調相統一。在城市商業(yè)區及其他適當位置應設置有藝術(shù)品味的戶(hù)外廣告。廣告在色彩上要盡量與周?chē)ㄖ氏鄥f(xié)調。嚴格限制大面積使用高純度、高彩度的廣告。

　　4.夜景照明色彩

　　夜景照明色彩重點(diǎn)是對燈光照度、光色及燈光環(huán)境氣氛進(jìn)行控制，自然景區的照明色彩應冬夏有別，同時(shí)把握好對需要照明襯托的山體、水體等的特征，對其進(jìn)行總體照明及重點(diǎn)照明。

　　第四章

　　城市市政基礎設施

　　4.1基本要求

　　4.1.1本著(zhù)城市市政基礎設施建設要本著(zhù)以人為本的原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，從城市設計的角度對機動(dòng)車(chē)道、自行車(chē)道、人行道和交通設施等的布設提出控制要求。同時(shí)結合景觀(guān)環(huán)境統籌考慮城市道路、大型市政設施的布局，結合綠化帶、公用設施及城市小品等要素，統籌安排城市道路的人行使用空間。

　　4.1.2充分考慮南陽(yáng)市城市發(fā)展的方向、目標及速度，充分利用地下空間，逐步凈化城市地上空間，要科學(xué)合理進(jìn)行設計，特別是對未來(lái)需建設的城市電力、通訊、供水、供氣、供暖、排水地下管網(wǎng)要進(jìn)行前瞻性設計，避免與未來(lái)城市建設發(fā)展要求容量不足而重復建設，進(jìn)行反復開(kāi)挖修復造成浪費。對現有城市地上空間內強電、弱電架空線(xiàn)路，要盡快改造入地。

　　4.1.3各類(lèi)公交站點(diǎn)、出租車(chē)上下客點(diǎn)、公共停車(chē)場(chǎng)和自行車(chē)停放點(diǎn)要采用一體化設置，滿(mǎn)足公交發(fā)展需求。

　　4.1.4要賦予設計個(gè)性，在道路形式、色彩、選材、綠化及其他附屬設施等方面要充分體現南陽(yáng)市的地方特色。

　　4.2道路網(wǎng)絡(luò )

　　4.2.1城市道路網(wǎng)的布局要根據所在地區和組團的功能、地形地貌和自然資源等條件進(jìn)行靈活選擇，道路選線(xiàn)應考慮行人和車(chē)輛對景觀(guān)的不同要求，強調道路景觀(guān)設計，開(kāi)辟朝向自然景觀(guān)資源和人文景觀(guān)資源的視線(xiàn)通廊。

　　4.2.2在滿(mǎn)足國家相關(guān)規范的前提下，要適當提高城市支路網(wǎng)密度，以利于步行系統的組織。

　　4.2.3城市建設集中地區的交通組織，要從城市設計的角度對次干道以下等級的道路功能進(jìn)行劃分，應明確生活功能主導的主街和服務(wù)功能主導的輔街。建筑物的主要人行出入口、門(mén)牌號碼和商業(yè)店鋪等應集中布置在主街上；車(chē)行出入口、貨物裝卸區等應集中設于輔街上。

　　4.2.4主干道宜按300～500米間距設置過(guò)街通道，一般設置在路口，宜采用天橋或地下通道等立體過(guò)街方式，機動(dòng)車(chē)道寬度大于24米的主干道采用平面過(guò)街形式時(shí)，應設置供二次過(guò)街的安全島。次干道及支路宜按100～200米間距設置過(guò)街通道，一般設置在路口，也可設置在道路中段，宜采用平面過(guò)街方式。平面過(guò)街的行人過(guò)街路段，應采用標線(xiàn)鋪裝、燈光及其他設備共同界定過(guò)街區域，并采取無(wú)障礙設計。

　　4.2.5城市道路交叉口處設計時(shí)，在不影響車(chē)輛正常行駛的前提下，宜采用較小的轉彎半徑以降低車(chē)速。城市支路、小區道路在行人過(guò)街集中地段宜設置減速帶，或者跨車(chē)行道設置與道路兩側人行道同標高的起坡過(guò)街帶，提高步行的安全性和舒適性。

　　4.3道路路面

　　4.3.1路面設計首先要根據交通功能的需求，對路面材料、結構、形式等加以選擇，以提供有一定強度、耐磨、防滑的路面，同時(shí)也要重視視覺(jué)的感受，要與合適的建筑環(huán)境相融合。

　　4.3.2路面色彩的運用要注意色調、濃淡、質(zhì)感等因素，還應注意和南陽(yáng)當地的氣候、街道的性質(zhì)、周?chē)h(huán)境的配合。一般行車(chē)的路面主要為灰、黑色，為有所區分也可采用彩色，根據道路系統功能靈活合理使用水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面，為增加南陽(yáng)市城市基礎設施靈動(dòng)，步行街道的路面材質(zhì)和色彩可更加豐富。

　　4.3.3城市中心區段、商業(yè)區段路緣石高度不宜大于0.15米。路緣石材料可采用水泥混凝土預制塊或青石、花崗石等材料。

　　4.4人行道

　　4.4.1在人行道設計中要遵循“平整、抗滑、耐磨、美觀(guān)”的原則，應符合殘疾人的使用要求，無(wú)障礙設施設計要規范、齊全，在城市中心區域或者人流量大的人行道鋪可作為公共藝術(shù)的展示面進(jìn)行多樣化的設計。

　　4.4.2人行道鋪裝要舒適、美觀(guān)，使用材料在功能上應滿(mǎn)足在雨雪潮濕的天氣能防滑，便于排水，保證在惡劣氣候條件下亦安全，在觀(guān)感上要求大面積平整潔凈，小面積細部精細美觀(guān)，同時(shí)造價(jià)低廉。南陽(yáng)市雨量適中，應選用吸水性適中、表面潔凈的鋪裝材料，可采用水泥混凝土預制塊街磚、透水性生態(tài)磚或石材鋪砌的人行道，老城區核心區推選使用地方青石板材作鋪砌材料。

　　4.5城市橋梁

　　4.5.1城市橋梁工程的設計要從城市設計角度進(jìn)行景觀(guān)設計專(zhuān)題研究，內容包括橋梁選型、結構斷面線(xiàn)形及與周邊環(huán)境協(xié)調等方面。

　　4.5.2南陽(yáng)市老城區建筑密集，交通繁忙，橋梁結構設計宜采用線(xiàn)形簡(jiǎn)潔、施工便捷的梁橋形式，包括簡(jiǎn)支梁、連續梁、鋼架梁等結構形式。在老城區核心區的橋梁，宜采用傳統工藝的石砌拱橋。

　　4.5.3跨越白河的橋梁要結合交通流量、所處的區域特點(diǎn)，在橋梁設計中應積極采用橋梁發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，融入現代的元素，靈活采用多種結構，塑造外觀(guān)比例協(xié)調、線(xiàn)形韻律優(yōu)美的城市橋梁。同時(shí)適時(shí)考慮過(guò)河隧道的設計方案，多思路建設穿越白河通道。

　　4.5.4要提倡城市立體交通。為適應南陽(yáng)市快速發(fā)展的需要，解決城市交通日益顯現的擁擠問(wèn)題，適時(shí)在城市重要交通通道建設城市立交橋，立交橋工程設計中應包含景觀(guān)設計內容，在滿(mǎn)足使用要求和安全的前提下，應簡(jiǎn)潔、樸素和美觀(guān)，結構構件宜修長(cháng)和輕巧。同時(shí)也應在位于城市主干道的中小學(xué)、商業(yè)區重要交叉口建設更多的跨路人行天橋，方便市民出行，體現南陽(yáng)城市交通的人性化。

　　4.6城市自行車(chē)車(chē)道

　　4.6.1南陽(yáng)市城市的各級道路要設置自行車(chē)道；在條件較好的地區，如城市的自然景觀(guān)資源地區、新城區、新建的大型住宅區等，應設置連續的自行車(chē)專(zhuān)用通道。 

　　4.6.2沿城市道路的自行車(chē)道可結合人行道布置，寬度一般按2條車(chē)道2.5米設計，自行車(chē)道和步行道的路面鋪裝應有明顯的區別，宜采用柔性材料，道路兩側有寬度大于10米的綠化帶，自行車(chē)道宜結合綠化帶單獨設置。

　　4.6.3人行道寬度不足3.5米的城市支路和小區道路，可在車(chē)行道空間內設置自行車(chē)道，在車(chē)行道空間內設置自行車(chē)道的路段，必須設置警示標志和限速標志，提醒駕駛員注意安全。

　　4.6.4城市的立體過(guò)街設施應考慮設置自行車(chē)專(zhuān)用坡道，或結合無(wú)障礙設計滿(mǎn)足自行車(chē)過(guò)街要求。

　　4.6.5在城市中心區、商業(yè)區、公共交通換乘站、應集中設置自行車(chē)保管場(chǎng)地，一般公交站點(diǎn)有條件也宜提供自行車(chē)保管設施。

　　4.7道路附屬設施

　　4.7.1道路照明設施

　　1.城市道路照明設施要以滿(mǎn)足道路照明要求為主，兼顧美觀(guān)性和經(jīng)濟性。達到保障交通安全，提高交通運輸效率，方便人民生活和美化城市環(huán)境的效果。照明設施應與四周環(huán)境相協(xié)調，注意照明設施的隱蔽與照明效果的關(guān)系。

　　2.路燈選型要與道路特征及周?chē)ㄖL(fēng)貌相統一，路燈的布設要與道路綠化、行道樹(shù)、交通安全設施、其他市政設施位置相協(xié)調，以充分發(fā)揮其照明功能。

　　4.7.2 廣場(chǎng)與停車(chē)場(chǎng)

　　1.為適應南陽(yáng)市城市發(fā)展的需要，要大力規劃建設城市廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)。針對日益突顯的城市公共停車(chē)位緊張問(wèn)題，應最大限度利用現有城市資源，對所有有條件的區段和位置多方位盡可能規劃較多的停車(chē)位。應利用城市道路的輔道和臨街的廣場(chǎng)設置停車(chē)位，應利用既有大型建筑的地下空間改造恢復地下停車(chē)功能，應規劃在建、新建大型建筑發(fā)揮地下、地上立體停車(chē)空間，應結合城市人防工程“平戰結合”的原則，充分利用人防工程的停車(chē)空間，應鼓勵企事業(yè)單位對外開(kāi)放擁有空余停車(chē)位。

　　2.地下車(chē)庫要設置人流導向標識，通往地面人行出入口處宜設置專(zhuān)用門(mén)廳，大型停車(chē)庫宜設置人行專(zhuān)用道和無(wú)障礙設施。地下車(chē)庫的出入口的起坡點(diǎn)，不得超出用地紅線(xiàn)，也不應占用公共開(kāi)放空間和建筑退線(xiàn)范圍，應設置在建筑物底層范圍內。地下停車(chē)庫和地面停車(chē)場(chǎng)均應合理設置非機動(dòng)車(chē)位和殘疾人專(zhuān)用車(chē)位。非機動(dòng)車(chē)的停車(chē)位應靠近使用者活動(dòng)區域；殘疾人專(zhuān)用車(chē)位應設置在方便出入的位置，并應作顯著(zhù)標識，按總停車(chē)位的0.8%設置。

　　3.廣場(chǎng)與停車(chē)場(chǎng)的鋪裝形式和色彩要體現南陽(yáng)特色，并應與周邊環(huán)境協(xié)調，鋪裝材料可多樣性。鋪裝面材不能使用大面積釉光面和磨光面鋪裝面材，宜選用平整防滑的鋪裝材料，同時(shí)滿(mǎn)足易清洗、耐磨、耐腐蝕的要求，優(yōu)先選擇具有環(huán)保功能的新型科技產(chǎn)品。室外停車(chē)場(chǎng)鋪裝宜選用透水性生態(tài)材料。

　　4.7.3 交通設施

　　道路交通設施，包括公共交通的公交車(chē)站點(diǎn)，其設計建設應綜合南陽(yáng)的歷史文化元素和運用現代手法，體現南陽(yáng)的歷史和發(fā)展，其布置應與道路綠化、道路照明和道路其他市政設施位置統一考慮，避免相互干擾，保證合理使用。標線(xiàn)設置遵照國家標準，結合南陽(yáng)市路網(wǎng)特點(diǎn)，力求簡(jiǎn)潔明了。標志牌設置不僅要滿(mǎn)足交通指示功能，通過(guò)“精致、簡(jiǎn)潔、齊全”的手法，體現南陽(yáng)市作為國家歷史文化名城的特點(diǎn)。路牌設置形式、風(fēng)格宜統一，設置于各段道路進(jìn)出口顯要位置，遵循以人為本的原則。橋梁建設中，應配以醒目的橋名碑(牌)，以方便本地人和游客更好的了解南陽(yáng)。

　　4.7.4其他附屬設施(含井蓋、欄桿、垃圾筒、電話(huà)亭等城市家具)

　　附屬設施所使用的材料可以選用金屬材料、非金屬材料、復合材料、木質(zhì)材料等，但均應滿(mǎn)足堅固耐用、環(huán)保無(wú)污染的性能要求。同時(shí)，應從文化藝術(shù)的角度將南陽(yáng)的城市風(fēng)貌在附屬設施上表現出來(lái)，賦予一定文化內涵?？梢詮纳虡I(yè)的角度將廣告放在附屬設施上，用復合材料做出不同顏色，讓城市道路更加絢麗。

　　4.8城區水利工程

　　4.8.1城區水利工程是指城區防洪(河道清障、疏浚、整治、堤防、護岸)工程、城區排澇(泵站、水閘、溝渠)工程、城區壅水(蓄水、湖塘、堰壩、船閘)工程、城區取水(提水、引水、輸水)工程、城區白河濕地建設工程等。

　　4.8.2南陽(yáng)城區水利工程建設要在符合國家規范標準規定的城市防洪要求的基礎上合理開(kāi)發(fā)利用，充分體現城市水資源可持續利用。根據工程建設布局和需要，強調與周邊自然景觀(guān)、人文景觀(guān)、水生態(tài)系統等環(huán)境因素相協(xié)調，突出南陽(yáng)特色，反映南陽(yáng)城市風(fēng)貌。

　　4.8.3在處理用水、防洪、排澇、環(huán)境保護等不同性質(zhì)矛盾時(shí)，應綜合分析，權衡利弊。重視、倡導、利于水生態(tài)系統保護與修復和水資源可持續利用，體現人水和諧的設計理念。同時(shí)要加快城區內河疏通及截污等綜合性治理進(jìn)程，做好白河濕地公園的規劃建設工作。

　　4.9城市無(wú)障礙設施及游憩空間

　　城市各類(lèi)開(kāi)放空間、公共建筑、城市道路、居住小區和居住建筑等要按有關(guān)規定和標準配套建設無(wú)障礙設施及游憩空間，并與建設工程同步設計、同步實(shí)施、同步投入使用。其形式風(fēng)格應和空間環(huán)境相協(xié)調，周邊應統籌設計配套設置相應的休息駐留、休息座椅、垃圾桶、花壇綠地、照明、背景音樂(lè )等城市游憩設施。